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國資國企改革新規與簡析周報 (2020.09.14-2020.09.20)
閱讀數:520
 

2020.9.14-2020.9.20

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《金融控股公司監督管理試行辦法》

2、《關于印發第二批國家農村產業融合發展示范園名單的通知》

3、《青島市國資委監管企業合規管理指引(試行)》

二、國資相關新聞

1、習近平:推動“十四五”規劃編制符合人民所思所盼

2、國資委:八個領域“發力” 用2-3年“提升”中央企業和地方國有重點企業

3、川渝共同產權市場互聯網平臺上線,首批集中推介100宗川渝國企混改項目

4、山東國企改革重點領域和關鍵環節改革實現新突破,混改比例達到68%

5、河南省國資委:省管競爭類企業8月份環比大幅增利,整體實現扭虧為盈

6、河北省設立規模300億元國企信用保障基金

7、蘇州市舉行國資國企融合發展推進會暨“1+10”項目合作集中簽約儀式

8、濟南出臺意見進一步推動市屬國資國企改革發展2022年企業總資產力爭突破2萬億元

9、濟南市新能源汽車充電基礎設施產業發展聯盟正式成立

10、2020年推動關中平原城市群高質量發展聯席會議舉行

11、甘肅金昌市與山東省港口集團簽訂經濟發展戰略合作框架協議

12、北京市國資委召開“三降一減一提升”專項行動部署會

13、北京保障房中心首次獲準發行境外債券,所募資金回流建設公租房項目

14、深糧控股與招商港口簽訂戰略合作框架協議,守穩守牢“米袋子”

15、眉山市國資委出臺監事會工作試行辦法

16、安徽銅陵有色與阿里云簽署合作協議,加快數字化轉型升級

17、瀘州老窖與阿里巴巴簽署戰略合作協議

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《金融控股公司監督管理試行辦法》

發文機關:人民銀行

文       號:中國人民銀行令〔2020〕第4號

發布時期2020-09-1

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/13/content_5543147.htm

 

主要內容

 

國務院日前發布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》,明確了對金融控股公司實施準入管理,由人民銀行頒發許可證。人民銀行也于日前發布《金融控股公司監督管理試行辦法》,細化準入條件和程序。兩份文件均自2020年11月1日起施行?!督鹂剞k法》對股東資質條件、資金來源和運用、資本充足性要求、股權結構、公司治理、關聯交易、風險管理體系和風險“防火墻”制度等關鍵環節,提出了監管要求?!督鹂剞k法》明確,已具備設立情形且擬申請設立金融控股公司的機構,應當在《金控辦法》正式實施后的12個月內向人民銀行提出設立申請。

 

政策簡析

 

人民銀行有關負責人指出,總體看,《金控辦法》對金融機構、非金融企業和金融市場的影響正面。由股權架構清晰、風險隔離機制健全的金融控股公司作為金融機構控股股東,有助于整合金融資源,提升經營穩健性和競爭力。從長期看,《金控辦法》的出臺,有利于促進各類機構有序競爭、良性發展,防范系統性金融風險。對非金融企業集團而言,從短期來看,一些與《金控辦法》監管要求有一定差距的企業,需要根據要求進行調整,將金融業與實體產業分離,壓縮股權層級,規范公司治理和并表管理。個別通過違法違規手段快速擴張的金融控股集團,將通過嚴格監管糾正其行為。從長期來看,《金控辦法》的實施,有利于建立一個規范的市場環境,促進金控公司規范運營、良性發展。

 

 

2、《關于印發第二批國家農村產業融合發展示范園名單的通知》

發文機關:國家發改委農經司

文       號:發改農經〔2020〕1360號

發布時期2020-09-15

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202009/t20200915_1238779.html

 

主要內容

 

近日,國家發改委農經司發布《關于印發第二批國家農村產業融合發展示范園名單的通知》,根據《國家農村產業融合發展示范園認定管理辦法(試行)》,在省級推薦、第三方評審的基礎上,認定北京市密云區巨各莊鎮蔡家洼村農村產業融合發展示范園等100個單位為第二批國家農村產業融合發展示范園。文件同時在“扎實做好示范園建設工作、積極支持示范園建設、認真總結推廣經驗、切實強化后續管理、認真做好第三批示范園申報工作”等方面提出了明確要求。

 

政策簡析

 

近年來,各地在推進鄉村產業發展中,創新思路,加大力度,跨界配置農業與現代產業要素,促進農業越過界面,與關聯產業高位嫁接、交叉重組、滲透融合,催生出了大量的新產業新業態新模式,形成多模式推進、多主體參與、多機制聯結、多要素發力、多業態打造的格局,為引領鄉村產業轉型升級提供了引領和驅動力量。在廣袤鄉村,農村產業融合發展正成為一種大趨勢,各方正在加緊持續不斷推進,釋放出三次產業融合的乘數效應,為鄉村產業轉型升級提供源源不斷的新動能。

 

3、《青島市國資委監管企業合規管理指引(試行)》

發文機關:青島市國資委

發布時期2020-09-15

政策鏈接(可復制鏈接至網頁搜索)

http://gzw.qingdao.gov.cn/n28356025/n30142502/200920085820068887.html

 

主要內容

 

為推動監管企業全面加強合規管理,加快提升依法合規經營管理水平和抗風險能力,進一步加強法治國企建設,根據《青島市推進國有企業改革攻勢作戰方案(2019-2022年)》工作部署,近日,青島市國資委印發實施《青島市國資委監管企業合規管理指引(試行)》?!吨敢?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">共六章四十條,涵蓋合規管理內涵、原則、企業合規管理職責、合規管理重點、運行保障等內容,按照“合規是什么—誰負責—做什么—如何做—如何保障”的邏輯體系,構建形成較為完整的合規管理架構。

 

政策簡析

 

《指引》主要有以下幾項亮點:建立了較為完整的企業合規管理體系,明確了合規管理重點,建立起合規管理運行七項保障機制,確立了合規風險控制的三道防線,確立了合規風險控制的三道防線,構建了合規管理協同聯動機制。《指引》的出臺,是青島市深入推進國企改革攻勢,深化國企改革、加強國資監管的重要舉措,將進一步促進監管企業依法合規經營,提升企業管理層和員工的合規意識和行為自覺,營造依規辦事、按章操作的合規文化氛圍。

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、習近平:推動“十四五”規劃編制符合人民所思所盼

 

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平9月17日上午在湖南省長沙市主持召開基層代表座談會并發表重要講話,聽取基層干部群眾代表對“十四五”規劃編制的意見和建議。他強調,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。五年規劃編制涉及經濟社會發展方方面面,同人民群眾生產生活息息相關,需要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策,推動“十四五”規劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼。

 

習近平強調,當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。我們要科學分析形勢、把握發展大勢,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌發展和安全,珍惜發展好局面,鞏固發展好勢頭,加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。長期以來,在各種急難險重任務和風險挑戰面前,廣大人民群眾總是同心同德、齊心協力、頑強奮戰,作出了重大貢獻。黨和國家事業取得勝利都是人民的勝利!人民是真正的英雄!

 

2、國資委:八個領域“發力” 用2-3年“提升”中央企業和地方國有重點企業

 

國務院國資委副主任翁杰明9月14日在“對標世界一流管理提升行動通氣會”上表示,用2-3年的時間,推動中央企業和地方國有重點企業基本形成系統完備、科學規范、運行高效的中國特色現代國有企業管理體系,總體管理能力明顯增強,部分企業管理達到或接近世界一流水平。翁杰明介紹,為實現這一目標,國資委在前期深入調研的基礎上,結合企業實際,明確將戰略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個領域,作為對標提升行動的重點任務:

 

3、川渝共同產權市場互聯網平臺上線,首批集中推介100宗川渝國企混改項目

 

9月16日,重慶市國資委、四川省國資委在線上聯合召開了“川渝共同產權市場互聯網平臺上線暨川渝國企混改項目推介會”。會上,重慶聯合產權交易所集團、西南聯合產權交易所簽署合作協議,正式上線運行“川渝共同產權市場互聯網平臺”。同時,兩地國資委共同推出了首批100宗川渝國企混改項目。據了解,首批推出的川渝國企混改項目,覆蓋不同級次的國有企業,既有參股股權、也有控股股權,囊括產權轉讓、增資擴股、合資新設等各種類型。“川渝共同產權市場”是川渝兩地國資委為貫徹落實成渝地區雙城經濟圈戰略、推進西部大開發形成新格局而創建的市場合作機制。雙方將深度開展項目合作,對重要政策、重大問題、重要市場資源和要素進行對接、整合和運用,促進兩地產權市場融合。

 

 

4、山東國企改革重點領域和關鍵環節改革實現新突破,混改比例達到68%

 

9月18日,山東省政府新聞辦召開發布會,介紹全省國有企業改革、營商環境優化、開發區改革等重點領域和關鍵環節改革有關情況。國企改革方面,截至2019年底,省屬企業各級權屬企業混改比例達到68%,今年上半年又有72戶權屬企業完成混改,同時,省屬一級企業開啟混改,國企混改上升到更高層次、更大范圍;營商環境方面,營商環境持續改善,制度性交易成本不斷降低,市場主體日益活躍,截至8月底,全省實有市場主體達1137萬戶,新登記企業53.8萬戶,同比增長14.6%,經濟活力日趨增強;開發區改革方面,開發區是高質量發展的“主陣地”,179家開發區體制機制改革全面推開。

 

5、河南省國資委:省管競爭類企業8月份環比大幅增利,整體實現扭虧為盈

 

進入三季度以來,河南省政府國資委認真貫徹中央“六穩”“六保”要求,深入落實省委“保、穩、進、蓄”方針,在省管企業全面組織實施“決戰三季度、全面保態勢”行動,決戰穩運行、抓改革、防風險、蓄動能“四個戰場”,統籌推進省管企業市場開拓、深化改革、防控風險、優化布局等重點工作,加之經濟大環境逐漸回暖,8月份河南省管企業經濟運行保持回穩向好態勢。其中14戶競爭類省管企業環比大幅增利,實現利潤4.7億元,累計實現利潤2億元,為完成全年目標打下堅實基礎。

 

6、河北省設立規模300億元國企信用保障基金

 

近日,由河北省國資委授權,河北建投集團牽頭組建的河北省國企信用保障有限責任公司正式成立。該公司聯合河北省內國有企業和金融機構等單位,共同發起設立河北省國企信用保障基金,基金總規模300億元。成立河北省國企信用保障基金,是河北省委省政府貫徹中央“六穩”“六保”工作部署的重要舉措,是結合當前國內外經濟形勢主動應對未來不確定性的戰略性布局安排,主要目的是提升河北省省屬國有企業整體信用水平,做強產業鏈和生態鏈,保障國有企業和金融市場穩定運行。河北省直相關部門、金融機構積極參與,通力配合,全力支持國企信用保障基金落地。

 

  

7、蘇州市舉行國資國企融合發展推進會暨“1+10”項目合作集中簽約儀式

 

9月15日,蘇州舉行全市國資國企融合發展推進會暨“1+10”項目合作集中簽約儀式。今年6月初,蘇州市在全國率先推出國資國企“1+10”項目合作機制,即:市屬國企與10個縣級市、區,通過市場化方式開展合作。近四個月來,合作項目數量達到102個,預計投資規模達到1145億元,項目涵蓋基礎設施、鄉村振興、文化旅游、生態環保、戰略性新興產業等諸多領域,取得了很好的融合發展成效。

 

8、濟南出臺意見進一步推動市屬國資國企改革發展2022年企業總資產力爭突破2萬億元

 

日前,濟南市委、市政府出臺《關于進一步推動市屬國資國企改革發展的意見》,為今后一個時期全市國資國企改革發展指明了方向。力爭到2022年,全市國資國企改革發展重要領域和關鍵環節取得顯著成效,企業總資產突破2萬億元,資產過千億元企業數量達到6家以上,營業收入過百億元企業數量達到7家以上,進入中國500強企業達到3家以上,在資本市場掛牌上市企業達到5家以上;國有資本布局更加優化,基礎設施與民生保障、先進制造業、戰略新興產業等關鍵領域和重點行業占比超過80%。

 

9、濟南市新能源汽車充電基礎設施產業發展聯盟正式成立

 

9月16日,濟南市新能源汽車充電基礎設施產業發展聯盟召開成立大會召開。聯盟由濟南靜態交通集團牽頭成立,旨在促進智慧城市的建設,助力新能源汽車產業快速、健康發展。聯盟聚集各充電基礎設施制造企業、檢測企業、運營企業,將為支撐政府決策,規范行業秩序,推進充電基礎設施產業發展,實施新舊動能轉換和推動“互聯網+”發展提供支撐。

 

 

10、2020年推動關中平原城市群高質量發展聯席會議舉行

 

9月18日,2020年推動關中平原城市群高質量發展聯席會議在西安舉行。會議以“深化協同發展,推進合作共贏,推動關中平原城市群高質量發展”為主題,通報了推進《規劃》實施進展及下一步打算,簽署了《跨省合作備忘錄》和交通、生態、商務、衛健、文旅、工信等6個重點領域專項合作協議。三省要以更強的責任擔當,聚焦重點領域、重大項目協同推進,有機結合“十四五”規劃編制工作,全力推進關中平原城市群高質量發展。要進一步加強多領域、多層次合作交流,加快探索建立政策一致、市場聯動的一體化發展機制,推動關中平原城市群建設不斷走深走實。

 

11、甘肅金昌市與山東省港口集團簽訂經濟發展戰略合作框架協議

 

9月17日、山東省港口集團考察組到金昌市考察,并簽訂經濟發展戰略合作框架協議。山東省港口集團是山東省政府批準成立的省屬國有骨干企業,現有青島港集團、日照港集團、煙臺港集團、渤海灣港口集團4大港口集團,經營金控、港灣建設、產城融合、物流、航運等十大業務板塊,業務遍及全球180多個國家和地區。企業實力雄厚、業績卓越,在內地建有眾多內陸港。金昌市地處西北內陸,市內企業急需貿易物流大通道。未來,金昌市將搶抓機遇,全力以赴打造一流營商環境,與山東省港口集團攜手,打造立體物流通道,形成區域性物流樞紐,共同為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出貢獻。

 

12、北京市國資委召開“三降一減一提升”專項行動部署會

 

9月16日,市國資委召開“三降一減一提升”(降杠桿、降“兩金”、降成本、減虧損、提升質量效益)專項行動部署會。圍繞開展“三降一減一提升”專項行動,全系統各企業要深入推進“六穩”“六保”工作任務,全力以赴扭虧增盈、提質增效,確保“三降一減一提升”專項行動取得實效,有效推動供給側結構性改革不斷深化。市國資委將把“三降一減一提升”專項行動成效納入企業負責人年度、任期目標考核、董事會年度履職評價體系及派出總會計師履職評價體系;將專項行動落實情況作為全面從嚴治黨巡察內容,重點巡察監督,對專項行動中發現的違規經營行為依法依規追究責任;紀檢監察機構全程參與,對專項行動工作中發現的形式主義、官僚主義和其它違紀行為將嚴肅處理。

 

13、北京保障房中心首次獲準發行境外債券,所募資金回流建設公租房項目

 

9月15日,保障房中心取得關于可通過跨境擔保形式發行不超過3億美元(等值)境外債券的批復,這是保障房中心首次獲得境外債券發行資格。境外所募資金將全部回流境內,用于公租房項目建設等用途。此次國家發改委同意將境外募集資金全部回流境內使用,標志著國家發改委對保障房中心堅持構建“以租為主”的住房保障體系、以保障民生為主要目的的企業發展理念的高度認可。此次境外債券的獲準發行,對保障房中心拓展海外融資渠道、進一步降低融資成本、強保融資主動性均具有重要意義。

 

 

14、深糧控股與招商港口簽訂戰略合作框架協議,守穩守牢“米袋子”

 

近日,深糧控股將與招商港口開啟全面深化合作新篇章,打造新項目,開拓新藍海,全力守穩守牢“米袋子”,保障“大民生”,服務城市發展,共創美好未來。雙方將發揮各自優勢,在國內外港口碼頭業務及臨港園區開發與經營等方面開展全方位、深層次合作,打造央地聯動、國企協同的典范。此次深糧控股與招商港口的戰略合作,雙方首個推進項目為共同建設運營深糧招商赤灣戰略與應急物資保障基地。該項目是招商港口“前港-中區-后城”模式和深糧“前港后園”模式的高度融合,是貫徹落實“六穩”“六保”要求的具體行動,也是服務民生的實際行動,對于保障深圳城市發展和民生需求具有重要意義。

 

15、眉山市國資委出臺監事會工作試行辦法

 

為推動市屬國企監事會規范化建設,明確監事會職能作用,眉山市國資委出臺《眉山市市屬國有企業監事會工作試行辦法》,為眉山市監事會建設指明了方向?!掇k法》立足公司法、企業國有資產法、企業國有資產監督管理暫行條例等法律法規,結合國資國企監管實際,明確了監事的產生方式、工作職責、工作方式和表決程序等,具有較強的實用性?!掇k法》的實施,充分激發了監事的主觀能動性和工作積極性,促進了監事會科學、高效和規范履職,對建立和完善市屬國有企業法人治理結構具有積極意義。

 

16、安徽銅陵有色與阿里云簽署合作協議,加快數字化轉型升級

 

在2020世界制造業大會江淮線上經濟論壇上,銅陵有色與阿里云計算公司、安徽長江工業大數據科技公司簽署合作協議,加快在智能制造、數據工廠、產品溯源、供應鏈金融等方面的數字化轉型。雙方合作主要包括共同推進銅陵有色在智能制造、數據工廠、產品溯源、供應鏈金融等方面的數字化轉型,建設銅陵有色數據平臺,實施智能礦山、智能工廠、智慧物流、供應鏈智能協同等合作項目。

 

 

17、瀘州老窖與阿里巴巴簽署戰略合作協議

 

近日,瀘州老窖股份有限公司與阿里巴巴(中國)有限公司戰略合作協議簽約儀式在杭州阿里巴巴總部西溪園區舉行。本次簽約后,瀘州老窖計劃以阿里云的云計算、中臺能力為基礎,建設瀘州老窖新一代基礎設施平臺,滿足未來三到五年內的業務需求,支撐未來業務的靈活擴展。未來,瀘州老窖可實現多渠道高效連接,加深對消費者的理解洞察,提升銷售效率和消費者體驗。同時,阿里巴巴旗下的菜鳥網絡物流將全面優化瀘州老窖供應鏈系統,推進全供應鏈的物流可視化和運營智能化,提升供應鏈效率與物流整體體驗。而雙方合作中也將通過螞蟻區塊鏈結合物聯網技術,將瀘州老窖年份酒上鏈,形成數字資產。

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