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國資國企改革新規與簡析周報 (20220228-20220304)
閱讀數:92
 

2022.02.28-2022.03.04

來源:南京卓遠

作者:國資業務一部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、石家莊市發文嚴禁對國企招標投標活動“說情打招呼”

2、國務院國資委印發《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》

3、關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見

二、國資相關新聞

1、國控投資采取“三三三機制”推動“效益年”活動在公司系統扎實開展

2、北京國管與城鄉集團實施重組

3、習近平:加快建設世界一流企業 加強基礎學科人才培養

4、5億鄉村振興基金落地四會 廣東國資國企助力打造全省鄉村振興標桿

5、構建“1+N”架構!濮陽國資國企改革方案公布

6、國資委:嚴禁超越財務承受能力舉債投資

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、石家莊市發文嚴禁對國企招標投標活動“說情打招呼”

丨政策簡析丨

近日,石家莊市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《石家莊市屬國有企業招標投標項目“說情打招呼”行為記錄和責任追究管理辦法》,旨在有效防范和杜絕個別領導干部及其他國家公職人員通過“說情打招呼”行為違規插手、干預國有企業招標投標活動的突出問題,保證國有企業健康發展,高質量完成省、市重點項目建設。

辦法明確,招標人或其委托的招標代理機構如實記錄領導干部和其他國家機關工作人員“說情打招呼”行為,受法律和組織保護,任何單位、個人不得打擊報復。領導干部和其他國家公職人員對招標人或其委托的招標代理機構及其相關負責人進行打擊報復的,依規給予黨紀政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

2、國務院國資委印發《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》

丨政策簡析丨

為貫徹落實國務院金融委會議精神,督促各地方國資委加強債務風險防控,妥善防范化解地方國有企業債務風險,維護金融市場穩定和經濟穩定發展大局,國務院國資委印發《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》重點強調了四方面要求:一是建立債務風險監測識別機制。綜合債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等,精準識別債務風險突出企業并納入重點管控范圍。二是建立債務風險管控機制。從負債規模和資產負債率雙約束、嚴格投資源頭管理、嚴控隱性債務規模、規范對外擔保等方面提出了相關要求。三是建立債券全生命周期管理機制。從債券發行、資金使用、到期兌付、違約風險處置等債券管理全流程提出了指導意見,強調要按照市場化、法治化、國際化原則,妥善化解債券違約風險。四是建立債務風險管理的長效機制。通過全面深化改革破解風險難題,有效增強企業抗風險能力。

3、關于中央企業加快建設世界一流財務管理體系的指導意見

丨政策簡析丨

財務管理是企業管理的中心環節,是企業實現基業長青的重要基礎和保障。近年來,中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,高度重視財務管理工作,持續優化管理手段,不斷創新管理模式,積極應用先進管理工具,財務報告、全面預算、資金管理、財務信息化、財務內控、財會隊伍建設等工作取得顯著成效,前瞻性、有效性穩步增強,規范化、標準化明顯提高,有力支撐了中央企業持續健康發展。同時也要看到,部分中央企業集團化財務管控建設不到位、財務管理功能發揮不充分、財務管理手段落后于技術進步,與新時期中央企業高質量發展目標不匹配、不適應。為推動中央企業進一步提升財務管理能力水平,加快建設世界一流財務管理體系,現提出如下意見。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,以高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以更好履行經濟責任、政治責任、社會責任為目標,堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業,推動財務管理理念變革、組織變革、機制變革、手段變革,更好統籌發展和安全,更加注重質量和效率,更加突出“支撐戰略、支持決策、服務業務、創造價值、防控風險”功能作用,以“規范、精益、集約、穩健、高效、智慧”為標準,以數字技術與財務管理深度融合為抓手,固根基、強職能、優保障,加快構建世界一流財務管理體系,有力支撐服務國家戰略,有力支撐建設世界一流企業,有力支撐增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。通過5年左右的努力,中央企業整體財務管理水平明顯躍上新臺階,通過10-15年左右的努力,絕大多數中央企業建成與世界一流企業相適應的世界一流財務管理體系,一批中央企業財務管理水平位居世界前列。

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、國控投資采取“三三三機制”推動“效益年”活動在公司系統扎實開展

 

會議指出,確定2022年為“效益年”,是河北國控實現“一年出效益、兩年上臺階、三年大跨越、四年創輝煌”的重要舉措,也是國控投資被賦予新職能定位和戰略調整后發揮平臺抓手作用的重要契機。公司全體要以講話精神為指南,以“三三三機制”為抓手,以文化建設為助力,按照公司新的戰略定位,全面落實好“效益年”活動;要持續深入學習陳君朝董事長系列重要講話精神,做到入心入腦入思想,落實工作有指針。

下一步,國控投資將立足新的職能定位,圍繞河北國控各項工作部署,樹立“效益為王”思想,對標“五個一”項目管理要求,積極探索完善推進公司高質量、高效益、高效率發展的有效舉措,深挖發展潛力,增強發展動力,助推“效益年”活動取得實效,為河北國控創建國內一流國資運營公司做出應有的貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

2、北京國管與城鄉集團實施重組

 

北京國管是以國有資本運營和股權管理為重點,以國有資本證券化和價值最大化為目標的北京市屬重點骨干企業。企業堅持以市場化方式進行資本運作,推動國有資本有序進退,實現了國有資本保值增值。

城鄉集團前身是北京市郊區旅游實業開發公司,2016年企業實現了整體上市,為市場化改革奠定了基礎。“十三五”期間,城鄉集團緊貼商貿、旅游服務業的主業定位,布局發展了百貨和綜合超市、旅行社和汽車客運服務、文創園等業態。

交易完成后,上市公司將直接持有北京外企100%股權,北京外企將實現與資本市場的直接對接。交易完成前,北京國管持有上市公司北京城鄉34.23%的股份,為控股股東。交易完成后,北京國管預計依然為北京城鄉的控股股東。

 

 

3、習近平:加快建設世界一流企業 加強基礎學科人才培養

 

2月28日下午,習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議,審議通過了《關于加快建設世界一流企業的指導意見》、《推進普惠金融高質量發展的實施意見》、《關于加強基礎學科人才培養的意見》、《關于推進國有企業打造原創技術策源地的指導意見》。

會議指出,我國擁有世界上規模最大的高等教育體系,有各項事業發展的廣闊舞臺,完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才,完全能夠培養出大師。要走好基礎學科人才自主培養之路,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,加快建設高質量基礎學科人才培養體系。要堅持正確政治方向,把理想信念教育貫穿人才培養全過程,引導人才深懷愛黨愛國之心、砥礪報國之志,繼承和發揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優秀品質。要優化人才發展制度環境,打好基礎、儲備長遠,發揮高校特別是“雙一流”大學培養基礎研究人才主力軍作用,既要培養好人才,更要用好人才。

 

 

4、5億鄉村振興基金落地四會 廣東國資國企助力打造全省鄉村振興標桿

 

2月28日,廣東恒健·肇慶四會鄉村振興基金簽約儀式暨省國資國企支持四會鄉村振興工作座談會在廣州舉行。省國資委黨委書記、副主任范中杰,肇慶市委書記、市人大常委會主任張愛軍出席活動并講話。

范中杰表示,近年來,肇慶經濟社會發展呈現良好勢頭,未來發展潛力和空間巨大,省國資委對肇慶發展充滿信心、滿懷期待。接下來,省國資委將深入貫徹落實習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要論述,堅決推動習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神落實落地,全面落實省委、省政府工作要求,全力推動省屬國資國企下沉地市,全力服務地方經濟社會高質量發展特別是鄉村振興,更好履行國資國企的經濟責任、政治責任和社會責任。希望肇慶市委、市政府繼續支持省屬國資國企在肇慶布局發展,推動四會古邑綏江碧道畫廊鄉村振興示范帶加快建設,打造成為全省鄉村振興的示范標桿,確保謀一件、干一件、成一件,攜手實現互利共贏發展。

 

 

5、構建“1+N”架構!濮陽國資國企改革方案公布

 

按照日前出臺的《濮陽市國資國企改革重組實施方案》(以下簡稱“方案”)要求,濮陽市將深化市屬國有企業改革重組,設立國有資本運營平臺,構建“1+N”市屬國有企業體系架構,推動國有資本轉型升級,建立完善現代企業制度,實現體制再造、機制再造、功能再造、模式再造,助推濮陽直道沖刺、彎道超車、換道領跑。

方案要求,全市各部門各企業要在市委、市政府統一領導下,圍繞“一盤棋”、擰成“一股繩”,形成深化國企改革的強大合力,確保任務落地落實。市直各部門要強化改革協同,強化服務支持。市委組織部按照管住關鍵少數的原則,加強企業領導干部管理。市委巡察辦要將國企改革納入巡察范圍,必要時開展專項巡察。市市場監管局要開辟綠色通道,及時辦理企業工商登記或注銷事宜。市委市政府督查局、市國企改革辦要按照改革的時間表、路線圖,統籌協調、督導檢查。各企業主管部門、各企業要扛牢主責、精細施工、主動作為,確保各項改革任務順利完成。

 

 

6、國資委:嚴禁超越財務承受能力舉債投資

 

3月1日,國資委召開“國有企業瘦身健體專題推進會”。本次會議按照國企改革三年行動高質量收官的要求,重點對國有企業瘦身健體工作進行再部署、再推動。

基于上述背景,對照國企改革三年行動方案要求,為推進瘦身健體各項任務高質量完成,翁杰明強調五方面工作重點。

第一,鞏固“壓減”已有成果,加大力度提高精準度。具體來看,包括完善常態化存量法人壓減機制,突出抓好并購重組后的壓減,以及嚴格并精準地控制新增法人。第二,加快剝離“兩非”,有效清退“兩資”。第三,精簡機構、消除冗員,形成高質量投入產出關系。第四,規范參股管理整治掛靠經營,強化風險管控。第五,聚焦做強做優主業實業、加快提升企業技術創新能力。嚴把新增投資入口,進一步完善投資管理制度,嚴控不符合新發展理念的項目,嚴控非主業投資規模和方向,嚴禁超越財務承受能力的舉債投資。

 

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